도병마사와 식목도감 — 고려만의 독자적 회의기구

996년 · 개경

고려는 당·송의 2성6부제를 받아들이면서도, 중국에는 없는 독자적인 기구를 함께 운영했다. 중서문하성의 재신과 중추원의 추밀이 함께 모여 회의하는 도병마사는 국방·군사 문제를 논의하는 임시 기구로 출발했다가 고려 후기 도평의사사로 개편되며 국정 전반을 총괄하는 최고 기구로 성장했고, 식목도감은 법제정과 격식(각종 의례·제도의 세부 규정)을 다루는 역할을 했다. 이 두 기구는 재상과 고위 관료들이 합의로 국가 중대사를 결정했다는 점에서, 국왕 1인에게 권력이 집중되기보다 귀족 관료층이 함께 국정을 운영한 고려 정치의 귀족적 성격을 보여주는 대표적인 사례로 꼽힌다.

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